十八大以來(lái)，我國農村土地制度啟動(dòng)了多項改革試點(diǎn)。其中，加快推進(jìn)承包地確權頒證是農村改革的一項基礎性工作。

　　截至2016年底，我國各地農村承包地確權面積已近8.5億畝，約占全國二輪承包合同面積的70%。從實(shí)施情況看，承包地確權一方面讓土地有了“明白賬”;另一方面有利于承包地流轉、抵押等權能的實(shí)現，穩定了新型經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)預期。

　　承包地是農民重要的生產(chǎn)資料和生計保障。由于歷史原因，大量承包地存在著(zhù)面積不準、四至不清、權屬不明等問(wèn)題，既影響農民土地權益，也不利于政府“三農”決策。

　　隨著(zhù)確權的推開(kāi)，通過(guò)采用先進(jìn)的測繪技術(shù)，摸清了農戶(hù)承包地的底數，基本解決了承包地塊面積不準、四至不清等問(wèn)題，土地確權讓農民有了土地“明白賬”，化解了大量土地承包糾紛。

　　“以前土地發(fā)包到戶(hù)時(shí)，只是用竹竿、皮尺丈量，靠經(jīng)驗估算大致面積。當時(shí)我們家量出的面積是3.52畝，現在準確測量出有7畝多地，相差一半多。

　　由此可見(jiàn)傳統的測量方法不僅費時(shí)費力，而且關(guān)鍵是數據不準，近些年來(lái)，隨著(zhù)測繪無(wú)人機的廣泛應用，土地確權工作有了新的方法：

　　土地確權的三種方法：

　　到目前來(lái)講測繪獲取數據的方法有：

　　1)工程測量外業(yè)實(shí)測方式測制地形圖

　　2)通過(guò)傳統載人機航測法測繪地形圖

　　3)通過(guò)無(wú)人機航空攝影測量技術(shù)獲取測試地區地形圖數據

　　第一種方法：外業(yè)實(shí)測方式。這種方式不能提供影像底圖，外業(yè)實(shí)測需要大量外業(yè)測繪人員，成本較高，且具體實(shí)施起來(lái)會(huì )較大程度受地形、氣候的影響，較難滿(mǎn)足工期和質(zhì)量要求。

　　第二種方法：傳統載人機航測法。傳統載人機航測需要執行空域申請、和機場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調等一系列工作，成本較大，操作繁瑣。

　　第三種方法：無(wú)人機航空攝影測量方法。無(wú)人機航空攝影較其它兩種測量方法具有較大的優(yōu)勢，成本低、執行方便、自動(dòng)化高、準確度高、效率高。所以在農村集體土地登記確權發(fā)證工作中采用無(wú)人機航空攝影來(lái)獲取基礎地形圖數據是較為可行的方式。無(wú)人機航空攝影技術(shù)特點(diǎn)及優(yōu)勢主要有：

　　1)操作簡(jiǎn)單。無(wú)人機航空攝影適用于低空飛行，飛行審批手續簡(jiǎn)單易辦，受天氣因素影響較小。無(wú)人機航空攝影無(wú)需機場(chǎng)起降，對起降場(chǎng)地要求低，對于城鎮、村莊測繪較為適用。機動(dòng)靈活，可快速到達測區;

　　2)安全性有保障。測繪無(wú)人機航空攝影非載人飛行，進(jìn)入高危地域測繪數據可最大程度的減少危險性;

　　3)效率高。無(wú)人機航空攝影不受地形影響，可進(jìn)入各種復雜地域拍攝，無(wú)論是林地、高原、盆地、水域都可以實(shí)施攝影，獲取數據全面準確，有效拍攝時(shí)間長(cháng)，高效率完成工作任務(wù);

　　4)準確度高。無(wú)人機航空攝影是數字通訊技術(shù)、攝像機、全球導航衛星系統設備等先進(jìn)技術(shù)和設備的集合，各種設備技術(shù)的發(fā)展和系統整體集成技術(shù)相對成熟，可獲取超高分辨率數字影像和定位數據;

　　5)可視化實(shí)時(shí)監測。無(wú)人機航空攝影在執行任務(wù)之前，按照測繪需求自動(dòng)完成飛行計劃，制定飛行路線(xiàn)、航拍點(diǎn)布置等;在航空攝影飛行過(guò)程中，可實(shí)行即時(shí)重拍，軌跡回放、分析漏拍等。

　　無(wú)人機在土地確權中的應用

　　農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作須制作 1：5000 比例尺農村集體土地所有權確權工作底圖，1：500 農村集體建設用地以村為單位的宗地總圖;1：500 農村集體建設用地現狀圖;1：500 農村集體建設用地類(lèi)斑圖，在此基礎上進(jìn)行地籍調查和權屬調查，核定每戶(hù)農戶(hù)宅基地使用權的權屬、界線(xiàn)和面積，并登記發(fā)證。

　　無(wú)人機航空攝影可對農村集體土地范圍內的土地進(jìn)行數據采集、影像拍攝，獲取高精度的地表三維數據，并通過(guò)協(xié)同作業(yè)的側視圖像進(jìn)行快速建模，繪制比例尺較大的地形圖，協(xié)助農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作順利進(jìn)行。

　　無(wú)人機時(shí)如何確定土地面積的

　　1)項目調研：項目進(jìn)行前測繪區的無(wú)人機航空攝影數據用于前期測繪區的選擇和分析;

　　2)項目工程范圍劃定，利用無(wú)人機獲取的數據，測繪地區的經(jīng)緯度、地形地貌，等情況，可借助地形圖、遙感影像輔助完成，進(jìn)行工程范圍精細劃定，減少投資;

　　3)制定航空攝影拍攝計劃，無(wú)人機航空攝影具有高度的自動(dòng)化，可自動(dòng)設置飛行航測計劃，多提供DOM成果，農村集體土地登記確權發(fā)證工作是國家重點(diǎn)工程，無(wú)人機航空攝影數據可以檢測工作進(jìn)度、質(zhì)量;

　　4)執行作業(yè)，無(wú)人機航空攝影過(guò)程是實(shí)時(shí)可見(jiàn)的，拍攝完成后如有需要可立即重拍;

　　5)數據處理，農村集體土地測繪完成后，通過(guò)無(wú)人機航空攝影采集的數據可生成DEM、三維正射影像圖、三維傾斜影像、三維景觀(guān)模型、三維地表模型等三維可視化數據，繪制等比例尺較大的地形圖，輔助農村集體土地登記確權發(fā)證工作的計算及核對。

　　需要說(shuō)明的是，無(wú)人機航空攝影數據采集后的生成過(guò)程中需對數據影像進(jìn)行畸變糾正。例如：空中三角測量(使加密精度更可靠)，微分糾正，制作DOM、生成正射投影，獲得整個(gè)測區的DEM數據，選出參照影像對整個(gè)測區所有影像進(jìn)行勻光、勻色，使整個(gè)測區顏色均勻、色調一致，并對圖形上的土質(zhì)、水系、道路、居民等屬性信息進(jìn)行糾正，制作完成以后需對DEM、DOM成果進(jìn)行100%檢查，并進(jìn)行成果整理。

　　農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作是關(guān)于國計民生的重要工作，無(wú)人機航空攝影技術(shù)在農村集體土地測繪中的應用，提高了工作效率，縮短了工作周期，在要求時(shí)間內完成土地測繪項目，無(wú)人機航空攝影獲取的準確、全面的數據和影像，保證了農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作的順利進(jìn)行。